美国施压人民币汇率的国家战略

美国为何紧咬人民币汇率不放？

2010年03月17日11:18  新华网

据国外媒体报道,逾百名美国国会议员昨日呼吁奥巴马政府把中国列为汇率操纵国。随着新一轮要求人民币升值的国际压力“乌云压城”,人民币汇率保卫战业已打响。近期内地多位财经高官则高声反对将人民币汇率问题“政治化”。

英国《金融时报》周二援引130名国会议员致美国财长蒂莫西-盖特纳和商务部长骆家辉的一封信,他们要求奥巴马政府在下月发布有关汇率操纵的定期报告时,把中国列为汇率操纵国之一。这些议员还呼吁对中国输美产品征收反补贴税。”

美国议员在信中表示,把中国正式列为汇率操纵国之后,美国应当就人民币汇率形成机制与中方开启谈话,并发出信号,示意美方准备向世界贸易组织(WTO)提交正式申诉。

--中国高层回应--

温家宝14日回答英国《金融时报》记者提问时说，一国的汇率是由一国的经济决定的，汇率的变动也是由经济的综合情况来决定的。我们主张自由贸易，因为自由贸易不仅使经济像活水一样流动，而且给人们带来和谐与和平。反对各国之间相互指责，甚至用强制的办法来迫使一国的汇率升值，因为这样做反而不利于人民币汇率的改革。

中国人民银行行长周小川在两会期间表示，各国的汇率问题可能会有不同的看法，另外相互之间也有一些批评，这也是一种可以理解的现象。中国是根据中国自己的国情，充分参照国际货币基金组织所提出的概念和规范来选择我们的汇率机制和对外的解释，汇率问题如果被政治化，将不利于解决问题。

针对美国总统奥巴马再次呼吁中国调整人民币汇率。中国人民银行副行长苏宁3月12日表示，一个国家不应依靠他国来解决自身问题，中国不认同将人民币汇率问题政治化。中国提高汇率实际上无助解决美国的贸易逆差问题。美贸易顺差或逆差不主要取决于汇率，与双方国家的需求供给平衡关系有关，特别是与美国赤字有关。

商务部新闻发言人姚坚16日在例行发布会上表示，贸易顺差问题不是迫使人民币升值的理由，提醒美国不能只考虑自身利益，扩大出口，而要求别国货币升值。

--人民币升值对中国的负面影响--

人民币若一次性大幅升值，将严重扭曲中国经济发展的正常轨迹。中国目前还是一个外向型经济体，出口占比很大，升值后首当其冲的就是国际竞争力削弱、出口受阻，一大批关联企业将濒临倒闭，成千上万的工人失业、家庭陷入贫困。

人民币如果开始新一轮升值，会引发热钱大规模流入，给流动性管理增加困难，使得中国流动性失控，货币政策受到严重干扰，还可能导致楼市、股市等资产价格进一步上涨，迫使中国采取更加激进的货币政策，其结果是中国经济滑向衰退的深渊。

--汇率之争背后隐藏国家竞争战略--

中美贸易顺差：

在美国，持对中国的巨额贸易逆差“影响美国制造企业及工人就业”的言论越来越高。不少美国人认为促使人民币升值是舒缓这一问题的“良方”。因为人民币升值将会降低中国出口商品的价格竞争优势。

第一大债权国：

随着全球经济衰退、美国巨额的财政赤字和美国国内的高失业率，令很多美国人对中国手中持有的美国国债引起了忧虑。一方面，美国人担心中国突然减持美国债会对美经济造成重大打击；另一方面，又担心中国持有美国国债的增加会使美对中国金融依赖加深。于是让人民币升值，使中国持有的美国债大幅缩水，成为美打击中国的法宝。在这一背景下，有关“人民币升值”的压力骤然增加。

人民币国际化：

人民币正朝着实现自由兑换并成为重要国际货币迈进，如此一来中国对美元的需求就会大大降低，美元的国际地位也会受到极大威胁。面对日益崛起的中国，紧咬人民币汇率，逼迫人民币升值，打压人民币，维护美元世界货币的地位，是美国的必然选择。（新华网综合）

奥巴马施压人民币 美国会还将频繁“敲打”

2010年03月13日04:1621世纪经济报道熊敏

美国再度就人民币汇率问题向中国施压。

当地时间3月11日,美国总统奥巴马在美国进出口银行年会上发表贸易政策讲话时,要求人民币进一步向“以市场为导向的汇率机制”过渡。他同时表示,美国政府将在4月15日发布的财政部半年报告中,决定是否将中国划为“汇率操纵国”。

3月12日,中国外汇交易中心数据显示,当天人民币对美元汇率中间报价涨至6.8262,创下去年5月25日以来的新高。

施压中国汇率政策的不仅只是美国政府。本报记者独家获悉,美国国会部分议员正在起草一封致奥巴马的联名信,敦促他在汇率问题上,向中国施加更大的压力。

美国公平货币联盟主席布鲁（CharlesBlum）告诉本报记者,这封信将只是一个开始,接下来两个月里国会“敲打”人民币汇率的频率会越来越高。

美国公平货币联盟由美国钢铁工人联盟、美国纺织企业协会等46家美国制造业、农业企业和协会组成。该联盟已经连续6年推动国会立法,调整他国货币对美元汇率的“偏差”。

游说团体活跃

华盛顿现在的政治气候鼓励了公平货币联盟等利益集团积极推动立法,以纠正他们所谓的“人民币美元汇率偏差”。

布鲁告诉记者,过去四周,美国公平货币联盟就为会员企业安排了近百场与国会议员及其助手的会面。游说的目的就一个,说服议员推进《公平贸易货币改革议案》立法。

该议案由公平货币联盟设计。其核心内容是,授权美国商务部在涉华“两反”案中征收人民币汇率补贴税,来对冲因所谓“人民币汇率低估”给美国企业造成的损失。

2009年5月,布鲁与俄亥俄州众议员瑞恩（TimRyan）合作,成功将该议案引入参众两院立法程序。瑞恩的选区是美国老钢铁基地所在地,钢铁业正是近来中美贸易摩擦的焦点。

布鲁不无得意地告诉记者,一开始只有40名众议员和4名参议员支持该议案,但经过他多次沟通和修改,如今已争取到82名众议员和8名参议员的支持。

不过,这离成功立法还有很大距离。一个议案成功立法,在参众议院分别需要60和218张赞成票。

其实相关国会议员并不在意能否立法成功,布鲁对记者分析道,“推进这一议案的根本目的在于给中国一个压力,使美国财政部在中美谈判桌上多一个筹码。”

近日有美国财政部高级官员表示,汇率问题将有望延续到今年5月第二届中美战略与经济对话中。

美出口政策激化汇率问题

美国政界热炒汇率问题的背后,还伴随着奥巴马政府对提振出口的期待。

3月11日,美国商务部公布的数据显示,美国今年1月份出口总额出现了近一年来的首次下降,降幅0.3%;对华贸易逆差则从去年12月的181.4亿美元增加至183亿美元,其中美国对华出口减少17.6%,降至68.9亿美元。美国劳工部此前公布的2010年2月失业率仍高达9.7%。

美国政府急欲提振出口,走出困境。

奥巴马在11日的演讲中表示,美国政府将大力推行“商业外交”,美国商务部和驻外使领馆官员都将担当美国商品海外“促销员”和“咨询员”的角色。美国政府还将改革美国出口监控体系,在保证美国安全不受影响的前提下,减少部分高科技产品的出口障碍。

当天演讲前夕,奥巴马签署行政命令,宣布成立一个由国务卿、财政部长、商务部长等组成的“扩大出口内阁”,负责实施政府出口战略方面的各项举措。

一旦人民币对美元升值,无疑将刺激美国对华出口。汇率和贸易间的联系再度推高了美国国会内部热议人民币的浪潮。

记者获悉,美国众议院筹款委员会将于3月24日举行一场关于中国贸易政策的听证会,参议院将于5月举行类似听证。人民币汇率将是这两次听证的焦点问题之一。

“只要美国经济停止恢复、或者恢复缓慢,这种趋势（国会敲打汇率）未来很可能会继续加强。”布鲁说。

不过,3月12日,中国人民银行副行长苏宁有力回应了美国的压力。苏宁表示,中美贸易走势不主要取决于汇率,而与两国间供需平衡关系有关,特别是与美国赤字有关。2002年至2008年,美元平均每年贬值3%,但贸易逆差却从2002年的5000余亿美元提高到2008年的9000余亿美元。

中国商务部上月也曾表示,维持人民币汇率稳定是当前主要政策目标。