乱民重利，安民重义；

野民先利，正民先义。

人之发也，必：

去乱就安，由野入正，得利执义。

故圣王牧民，

乱则利之，安则义之，

以从其发势也；

野则先之利，正则先之义，

以率其发势也。

故君子修德，

由野而入正，先义而后利，

不由于野，不得其正也；

不先于义，不得其利也。

是以圣贤为政，

非一言以德，

因势而行，循循导率，

以为生民，如此而已。