亂民重利，安民重義；

野民先利，正民先義。

人之發也，必：

去亂就安，由野入正，得利執義。

故聖王牧民，

亂則利之，安則義之，

以從其發勢也；

野則先之利，正則先之義，

以率其發勢也。

故君子修德，

由野而入正，先義而後利，

不由於野，不得其正也；

不先於義，不得其利也。

是以聖賢為政，

非一言以德，

因勢而行，循循導率，

以為生民，如此而已。