刘向【说苑】卷2臣术诗解3三公九卿大夫列士臣而不名事宗不失

题文诗：

汤问伊尹:三公九卿,大夫列士,相去何如?
伊尹对曰:三公者智,通于大道,应变不穷,
辩于万物,之情通于,天道者也;其言足以,
调和阴阳,以正四时,乃节风雨,能如是者,
举为三公,故三公事,常在于道.九卿者也,
不失四时,通于沟渠,以修堤防,乃树五谷,
通于地理,能通以通,能利以利,如此者举,
以为九卿,故九卿事,常在于德.大夫也者,
出入与民,同众取去,与民同利,通于人事,
行犹举绳,不伤于言,言之于世,不害于身,
通于关梁,实于府库,如是者举,以为大夫,
故大夫事,常在于仁.列士知义,不失其心,
事功而不,独专其赏,忠政强谏,无有奸诈,
去私立公,言有法度,如是者举,以为列士,
故列士事,常在于义.道德仁义,定天下正,
四者明王,臣而不臣.汤曰何谓?伊尹对曰:
君之所不,名臣者四:诸父也者,臣而不名,
诸兄也者,臣而不名,先生之臣,臣而不名,
盛德之士,臣而不名,是谓大顺.汤问伊尹:
古何以立,三公九卿,大夫列士?伊尹对曰:
三公者所,以参五事;九卿所以,参三公也;
大夫所以,参九卿也;列士所以,参大夫故,
参而有参,是谓事宗;事宗不失,外内若一。

汤问伊尹曰：『三公_{三公是指丞相、御史大夫和太尉}九卿大夫列士，其相去何如？』伊尹对曰：『三公者，知通于大道，应变而不穷，辩于万物之情，通于天道者也；其言足以调阴阳，正四时，节风雨，如是者举以为三公，故三公之事，常在于道也。九卿者，不失四时通于沟渠，修堤防，树五谷，通于地理者也；能通不能通，能利不能利，如此者举以为九卿，故九卿之事，常在于德也。大夫者，出入与民同众，取去与民同利，通于人事，行犹举绳，不伤于言，言之于世，不害于身，通于关梁，实于府库，如是者举以为大夫，故大夫之事常在于仁也。列士者，知义而不失其心，事功而不独专其赏，忠政强谏而无有奸诈，去私立公而言有法度，如是者举以为列士，故列士之事，常在于义也。故道德仁义定而天下正，凡此四者明王臣而不臣。』汤曰：『何谓臣而不臣？』伊尹对曰：『君之所不名臣者四：诸父、臣而不名，诸兄、臣而不名，先生之臣、臣而不名，盛德之士、臣而不名，是谓大顺。』
汤问伊尹曰：『古者所以立三公、九卿、大夫、列士者，何也？』伊尹对曰：『三公者，所以参五事也；九卿者，所以参三公也；大夫者，所以参九卿也；列士者，所以参大夫也。故参而有参，是谓事宗；事宗不失，外内若一。』

注释三公九卿是中国封建社会的中央政府高级官职，它的设立始于秦朝。
秦始皇统一六国后，为更好地统治国家，开始设立三公。三公是指丞相、御史大夫和太尉。丞相辅佐皇帝治理天下；御史大夫是副丞相，负责监察百官；太尉主持军事。汉承秦制，也设三公。到了西汉后期，三公分别改名为司徒、司空、司马。因这这是中央最高官职，权力很大，所以在东汉初期，开国皇帝刘秀限制三公的权力，大权独揽，三公的实际地位开始下降。
三公下面设置九卿。秦朝的九卿是指奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史和少府这九个部门的长官。汉朝改奉常为太常，郎中令为兴禄勋，典客为大鸿胪，治粟内史大司农。
秦朝的中央行政机关实行三公九卿制。皇帝之下设三公，三公为：
（1）丞相，承受皇帝之命，辅助皇帝掌管天下的行政的官；
（2）太尉，掌管军事的最高官吏；
（3）御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。御史大夫下设御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；侍御史，掌管文书；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。
三公之下设九卿，作为中央行政机关分掌具体行政事务，如祭祀、礼仪、军事、行政、司法、文化教育等。包括：
（1）奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；
（2）郎中令，掌管宫殿警卫；
（3）卫尉，掌管宫门警卫；
（4）太仆，掌管宫廷御马和国家马政；
（5）廷尉，掌管司法审判；
（6）典客，掌管外交和民族事务；
（7）宗正，掌管皇族、宗室事务；
（8）治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；
（9）少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税。

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