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巻一百三十四庆历元年辛巳，一〇四一
起仁宗庆历元年十月尽是年十二月
冬十月丁丑朔，陕西转运使卞咸，请自今本司差官赴军期而辄敢稽违及本处留不遣者，并以违制论，从之。
戊寅，河北转运司请调夫修诸州城，凡二十一州，从之。时闻契丹将谋入寇也。契丹谋入寇，据稽古录。修二十一州城，据朔历。
己卯，诏：“前闻陕西调发随军粮草，而民甚苦之。自今军士出征，并令给粮随身。”
庚辰，遣户部副使、兵部郎中李宗咏，供备库使、带御器械王从政往河东相度复修宁远寨；右正言、直史馆、同修起居注梁适往陕西计置粮草。
内侍右班都知王守忠奏，乞令军头司自今外州募到兵士五尺五寸已上有材勇者，并隶万胜指挥，从之。
知并州杨偕言，今虽得强壮百万，恐未可以应敌，请益本路官军六七万人。诏报曰：“自昔边防悉用土兵，顾训练何如尔。所募强壮，若能以时阅习，与正军参用，何患不可以应敌邪？”
始，元昊入寇，密诏偕选强壮万人，策应麟、府。偕奏出师临阵，无纪律则士不用命，今发农卒赴边，虑在路逃逸及临阵退缩、不禀号令，请以军法从事，诏如其请。并人大惊畏，都转运使文彦博奏罢之。彦博明年乃为都漕，此时未也，当只是运副，传误尔。
癸未，鄜延都监种世衡请募青涧城土丁，不刺面，别名为一军，从之。
丁亥，知并州杨偕言：“麟、丰二州及宁远寨并在河外，与贼接界，无尺帛斗粟之输以佐县官，而麟州岁费缗钱百万。今丰州、宁远寨已为贼所破。惟麟州孤垒，距府州百四十里，远在绝塞。虽宁远介二州之间，可以为策应兵马宿顿之地，又其中无水泉可守，若议修复，徒费国用。今请建新麟州于岚州合河津黄河东岸一裴家山，其地四面绝险，有水泉，河西对岸又有白塔地，亦可建一寨，以屯轻兵。又河西俱是麟州地界，且不失故土。见利则进，否则固守之。盖旧州势危而兵寡，多屯则粮不继，少则难守，所以迁远而就近，非为蹙国之疆土也。若谓麟州既迁，则贼压吾境，是不知夷狄迁徙鸟举，不能以久处。设其来居，必须耕凿其地，我于河西出偏师以挠之，彼安能持自完之策哉。故臣谓迁有五利，不然，则有三害。省国用，惜民力，利一也。内御岢岚、保德、火山及岚、石、府州沿河二一带贼所出路，利二也。我据其要，则河冰虽合，贼不敢逾河而东，利三也。商旅往来，以通货财，利四也。方河冻时三，得所屯兵马五七千人，沿河以张军势，利五也。今麟州转输束刍斗粟，费直千钱，若因循不迁，则河东之民困于调发，无有已时，害一也。以孤垒饵敌，害二也。道路阻艰，援兵难继，害三也。且州之四面，属羌遭贼驱胁，荡然一空，止存孤垒，犹四支尽废而首面心腹之独存也。今契丹又与西贼共谋，待冰合来攻河东。若朝廷不思御捍之计而修宁远寨，是求虚名而忽大患也。况灵、夏二州，皆唐、汉古郡，一旦弃之，一麟州何足惜哉！”上谓辅臣曰：“麟州，古郡也。咸平中，尝经寇兵攻围，非不可守，今遽欲弃之，是将退而以黄河为界也。其谕偕速修复宁远寨，以援麟州。”
戊子，遣户部副使李宗咏、带御器械王从善营度宁远寨。此据朔历。
封皇后乳母长安县君周氏为汝南郡君。
己丑，御史台推直官、秘书丞李宗易言，奉诏之河东募强壮充军，其强壮避刺面，多逃逸，乞止刺其手，从之。实录在戊寅，今从朔历。
壬辰，同判太常寺吕公绰言：“历代郊祀，配位无侧向，真宗示辅臣封禅图曰：‘尝见郊祀昊天上帝，不以正坐，盖皇地祇次之。今修登封，上帝宜当子位，太祖、太宗配位，宜比郊祀而斜置之。’其后，有司不喻先帝以告成报功、酌宜从变之意，每南郊撰仪，既引祥符侧置之文，又载西向北上之礼，临时择一，未尝考定。请自今南郊祖宗之配，并以东方西向为定。”诏可。
公绰又言：“郊庙尊罍数皆准古，而不实三酒、五齐、明水、明酒，有司相承，以为‘看器’。郊庙天地配位惟用祠祭酒，分大、中祠位二升，小祠位一升，止一尊酌献、一尊饮福。宜诏酒官依法制齐、酒，分实尊罍。有司取明水，对明酒实于上尊。礼官以为郑氏注周礼‘五齐、三酒’，惟引汉时酒名拟之四，而无制造。请仍旧用祠祭酒一等，坛殿上下尊罍，有司毋设空器，并如唐制以井水代明水、明酒；正配位酌献、饮福，旧用酒二升者各增二升，从祀神位，用旧升数实诸尊罍。”从之。
甲午，徙判永兴军、宣徽南院使、忠武节度使、陕西马步军都部署、兼经略安抚缘边招讨使夏竦判河中府，知永兴军、资政殿学士、工部侍郎、同陕西马步军都部署、兼经略安抚缘边招讨使陈执中知陕州。竦雅意在朝廷，及任西事，颇依违顾避，久之无功，又与执中议论多不合，皆上表乞解兵柄，而谏官张方平亦请罢竦统帅。执中又言兵尚神密，千里禀命，非所以制胜，宜属四路各保疆圉，与方平议论略同。朝廷是之，于是两人俱罢，始分陕西为四路焉。
枢密直学士、起居舍人、管勾秦凤路部署司事兼知秦州韩琦为礼部郎中，枢密直学士、刑部郎中、管勾泾原路部署司事兼知渭州王沿为右司郎中，龙图阁直学士、户部郎中、管勾环庆路部署司事兼知庆州范仲淹为左司郎中，龙图阁直学士、礼部郎中，管勾鄜延路部署司事兼知延州庞籍为吏部郎中，并兼本路马步军都部署、经略安抚缘边招讨使。
谏官张方平言：“泾原比四路最当贼冲，王沿虽莅官临事，粗著风绩，然未更重任五，恐不易当此剧贼。又骤蒙奖擢，即与三路宣力旧人同列，必皆慊然于心。乞且于三路择取一人，使代沿处，庶允协人望。”不从。
诏陕西转运司度隙地置营田务。
乙未，以知青涧城、供备库副使、鄜延都监种世衡管勾东路营田。
诏三司副使自今并以先后入为次序，其判押文移，则先盐铁，次度支，次户部。先是，三司副使缺，即以次迁补，不得久任而多废事，故降是诏。
丙申，诏三司副使自今遭丧者，并如两制例起复。时盐铁副使张锡丁母忧，而三司使姚仲孙请特起复之，遂为故事。
丁酉，审官院言，近令臣僚奏举河北、河东、陕西知州，人数颇多，欲令见任知州到任一年半差人替，二年满阙六。从之。
戊戌，禁火山、保德军缘黄河私置渡船。
己亥，罢诸路铜符、木契七。
庚子，诏殿前、马步军司，应西界人先隶军籍者，具名以闻。初，夏州人韩怀亮，更名福，为神卫军士。枢密院虑刺探朝廷机事，乃下开封府鞫状。而福自元昊未叛时内附，隶神卫军，破白豹城有功，补承局，非元昊所使刺事者。诏特迁一资。仍令密捕谍人之在京城者，而降是诏。
辛丑，诏：“陕西用兵以来，本路所入税赋八及内库所出并留两川上供金帛，不可胜计，而犹军储未备。宜令逐路都部署司经置营田，以助边费。”
壬寅，知谏院张方平又上疏言：
自元昊叛命以来，王师数出无功，济其凶谋，气焰益盛。今自陕西四路、河东麟府，远近输挽供给九，天下为之劳弊，而解严息甲，未可以日月期也。臣尝就自边来者询贼中事，多云贼为寇三年，虽常得逞，然重于举众，故必岁年乃能一入，连陷城寨，未能有我尺寸之地也。而绝其俸赐，禁诸关市，今贼中尺布，可直钱数百。以此揣贼情，安得不困？夫夷狄得志则骄逆一〇，稍困一一则卑顺。然其业已与大国为仇，傥有悔心，势未能自通诚款，朝廷虽欲招来，而非时无名，事亦难举。今因南郊大礼，宜特推旷恩，以示绥怀之意。或特降一诏，或著之赦文，其辞意大略，则曰：“夫王者，以天下为度，含生之类，罔不亭育。况朔方、灵武、河西五郡，皆是王土。顷自德明以来，克保外臣之节，朝廷眷待，恩礼至隆。去年元昊遣使人来称，为本蕃推戴，欲僭窃位号。缘其附顺三十余年，忽此奏陈，不无疑骇，见情未审，遂至兴兵，使边人不宁，遭罹涂炭。今亲郊礼成，庆泽大行，乃眷西顾，恻然轸念，亏于抚育，吾甚悔之。”自今夏州或有使人至边愿通奏朝廷，毋得遏绝，令边臣受而上闻。且泛告边臣以谨守封略，勿事杀伐之意，揭榜塞上。或择边臣之有名望者，单使以谕上旨，足彰朝廷德义之厚一二，而无损威重之体。且贼于其种落自尊大久矣，向者求请，但欲自称“乌珠”之号，当国者虑害不深，吝此虚名，遂成实祸。陛下若徇其前请，加以岁时赐赉，使天下知陛下深谋远虑，为生灵计，至于天地鬼神亦当助仁而祐顺。若贼心悍然自持，凶愎不移，亦足以骄怠彼情，激怒我众。夫兵，犹火也，不戢将自焚，使我怒彼怠，贼有自焚之势，成败可以为计矣！
议者或曰：贼自入寇无不克，何困之有？今虽招怀之，徒见自弱，贼肯革心乎？臣以为昔迁贼之为边患也，号为骁悍有谋略者，陷朔方、灵武，国家丧地千里，而其众亦大弊。方是时，继迁为六谷所杀，势亦不支，故其死时戒德明曰：“尔当倾心归顺朝廷，如一两表未蒙开纳，但连上封章以祈见听。”故德明款附，毕世不渝。今贼非继迁比也，不幸自其初叛，而我守边匪人，是故贼累得志，而其众嗜为寇之利。向使我无大败，彼无大获，而以贼之虐用其下，寻应疲溃，况诸戎肯为助乎？今国家处画边事，守遏益固，但将卒用命，财用可济，姑使其来无所掠获，即贼必自窘。今先开其归路，以为后图，纵贼未怀，于国何损？
或曰：贼虽致款，戎心可保乎？即有其实，边备得以撤乎？臣以为昔景德初，契丹大入河朔。先帝亲驾，北狩于澶州。契丹始遣使议通和，俄又其统军达览，中伏弩以死，和议遂定，于时边陲可保，戎心撤警备，而谓继好至于今乎一三？在朝廷所以抚纳控驭而已。
今边事之费，岁课千万一四，用兵以来，系累杀戮不啻十万人。故自古以来，论边事者莫不以和戎为利，征戍为害，盖深念此也。愿陛下延召二府大臣，商愚计而施行之。
上喜曰：“是吾心也。”令方平以疏付中书，吕夷简读之，拱手曰：“公言及此，社稷之福也。”
上封者言：“近有停闲、丁忧、不及第人多游边。停闲者不思己过，致犯律法。丁忧者不执亲丧，唯务经营谒托。不及第者不言文理讹谬，无由进取。凡得聚集，例生怨谤。况国家未宁，宜杜绝此辈一五，望降指挥三路都转运司辖下州县常切觉察，无令聚集，非土居者，悉禁游边。”从之。此据会要，乃壬寅日事。
癸卯，诏沿边臣僚宴会，自今并毋得以女伎祗应，从翰林学士苏绅请也。此据会要。
乙巳，诏三班使臣以上，遭父母丧，给假一月。河东、河北、陕西边任文武臣僚，有以葬事请假者代还听之。
知庆州范仲淹言：“臣奉诏议牵制贼兵，毋令并出河东路。今环州永和寨西北一百二十里有折姜会，庆州东北百五十里有金汤、白豹寨，皆贼界和市处也。镇戎兵马可以攻折姜，鄜延可以侵金汤、白豹。环庆路出兵牵制，唯此两处。贼如寇河东，更令逐路分兵趋要害，则牵制横山一带贼马不敢出别路。贼若发河外，近里兵马趋河东，则环庆相去差远，恐不足以牵制也。”
十一月丁未朔，四方馆使、昭州刺史高继宣为恩州团练使、捧日天武四厢都指挥使、知并州兼河东路经略安抚缘边招讨使，代杨偕也。偕尝列六事于朝：一罢中人预军事，二徙麟州，三以便宜从事，四黜冗帅，五募武士，六专补授。且曰：“能用臣言则受命，不然则已。”朝廷难之，偕累奏不止，乃罢知邢州。
先是，诏并州副部署赵振率万胜军一万二千人于麟、府河东岸防拓。戊申，上封者言：“振前在陕西以贪懦失士心而陷延州塞门寨，又坐博易侵下，故远责潭州，今复委以边要，望召见严戒励之。”诏以章示振。率万胜兵，据朔历，在十月壬寅，今附见此，实录无之。
麟、府州民吏及僧道诣阙，请益兵以御西贼。召对便殿，赐茶彩，慰遣之，僧道仍赐紫衣、师号。
壬子，以秦凤副部署、殿前都虞候、感德军留后李昭亮，泾原副部署、殿前都虞候、眉州防御使葛怀敏，环庆副部署、滁州团练使兼知庆州王仲宝，并兼本路招讨经略安抚副使。鄜延钤辖兼两路都巡检使、权本路副部署、西京作坊使王信兼本路招讨经略安抚都监。
诏江、饶、池三州铸钱监，铸铁钱三百万缗，以备陕西军费。
泾原部署司请修叶燮寨，募置强壮、弓箭手十指挥。从之。本纪云壬子置泾原路强壮、弓箭手。今附此。
升府州威远、麟州飞骑为禁军。
癸丑，赠麟州宁远寨主、左侍禁王世亶为右屯卫将军、施州刺史，知丰州、左侍禁王余庆为右屯卫将军、涪州刺史，宁远寨兵马监押、殿直王显为右千牛卫将军，丰州兵马监押、三班差使、殿侍孙吉为太子右卫率府率，丰州指使、三班借职侯秀为太子右清道率府率。
甲寅，诏：“如闻淄、齐等州民间置教头，习兵仗，聚为社。自今为首处斩，余决配远恶军州牢城。仍令人告捕之，获一人者赏钱三十千。”
乙卯，以供备库副使、寿州兵马都监李兴为崇仪使、麟府州缘边都巡检使，仍诏谕本路，兴尝为西界伪团练使，今特任之，后或败事，即不坐所部官司之罪。
右正言、直集贤院田况言：“镇戎、原渭，地方数百里，尝被西贼寇钞，无复农作。今竭关中之力，耗都内之钱，才可赡延州、保安军粮刍之费，若更供亿他路一六，则邦计危蹙可忧。臣谓宜以贼马所践，无人耕种之地，大兴营田，以新拣退保捷军每五百人置一堡，等第补人员，每三两堡置营田官一员，令以时耕种，农隙则教习武艺，以备战斗。今老弱罹杀害，而壮者悉被驱虏，将来纵有归业，皆家赀荡然，不能自耕。其田土并官为收买之，如愿复旧地者，以官所种田苗半给之。庶几农田不荒，而边计可纾也。”
丙辰，以京城谷贵，发廪粟一百万斛，减价出粜以济贫民。
辛酉，诏免诸蕃太庙陪位，其宣德门景灵宫门外及南郊坛立班如故。
诏河东经略司招谕麟府州界熟户蕃官马崖、西界首领拉旺、唐龙镇首领来守顺、府州界巡检乜罗等，昨为昊贼胁从过西界，而能挺身自归者，当除节度、观察至刺史，仍以锦袍带赐之。
诏延州：“若元昊专遣人投进表章，即且拘留之，先具事宜以闻。若令伪官持私书至州，须候朝廷处分，然后报之。”始用张方平议也。
甲子，朝享景灵宫。
乙丑，享太庙、奉慈庙。
丙寅，祀天地于圜丘。初，谏官张方平言：“郊坛正位褥以黄，配位、饮福褥以绯。自小次至坛上诸位黄道，褥以黄，反逾褥位；执事升避回旋，衣拂神位，请去坛上黄道。又设小次，特起近年，皇帝奠币登献，每降即就而小休，侍从左右辄坐其后，请去之，或但撤帷蔽。”下礼官定：坛上黄道、拜位、饮福改用绯，执事无避；坛下黄道、拜位、解剑、望燎仍旧。设小次，尽去四面帷蔽。及是上不御小次，撤坛下黄道褥，履地而升，易拜褥用绯，坛上绯褥亦不用，载于仪制。本志载此事，但依因革礼少削去繁文耳，然略无诠次，故事或差失，今仍用因革礼改定。不用绯褥，谓坛上也，志乃无“坛上”字，若坛下则固绯褥矣。又按张方平集，此议实出方平，今特录之。
大赦，改元。诏蠲陕西来年夏租十之二，麟府州今年夏秋租及来年夏租、保安军今年秋租尽蠲之。
诏：“元昊背惠以来，屡求归附，然其欲缓我师，专为谲诈，是以拒而弗授。况河西士民素被王化，朕为之父母，岂不闵伤！自今仰边臣但谨守封疆，精练军伍，非因战斗，毋得枉杀老幼及熏烧族帐。国朝将帅之臣，素有捍边勋名者，委中书、门下求访其子孙，特与录用。今功臣不限品数，赐私门立戟，文武臣僚许立家庙，已赐门戟者仍给官地修建，令有司检详制度以闻。”张方平传云录用功臣后一七，加赉戍边守将，功臣立私庙、赐戟，凡九事，皆方平建白。
开封府进士，缘外州举人冒贯乡户，致本府人解送全少，其进士两举者，令召命官三人并本县官吏委保，听直赴省试。外州解额，令有司勘会，特与增添。昨言边事试中，授司士参军、文学、长史，年六十以下者，并许赴铨投状，以所试判分三等注权陕西缘边次边近地主簿、尉，如一任无赃私及公罪至徒，除本路正官，或犯公私罪至徒以上，次任依旧。
京东淄潍青齐沂徐州、淮阳军并系榷盐地分，近经灾伤，人户贫困，特放通商，止令收纳税钱。两川盐井年深，咸源不发，并有已废铁冶、水硙，而人户虚纳课利；又西川近增盐价，致民乏食，并梓、遂二州遇闰年二税上逐贯添纳闰月税钱，并特与除放。
京东密、登二州皆煮海为盐，密州场一，登州场四，南京及兖郓曹濮济单、广济七州军食池盐，余皆食二州盐，官自为市，禁民私贩。及淄潍、淮阳等八州军皆弛禁，遂罢密、登岁课，第令户输租钱。其后兖、郓皆以壤地相接，请罢食池盐，得通海盐，收算如淄潍等州，许之。自是诸州官不贮盐，而岁应授百姓蚕盐罢给。此据本志附见，正月己未所书可考。又张观传：观以今年十一月庚寅，自澶州徙郓州。旧法，京东通安邑盐，而濒海之地禁私煮。观上言：“利之所在，百姓趋之，虽日杀于市，恐不能止，请弛禁以便民。”岁免黥配者不可胜计。然则兖、郓得通海盐，必由观请也，但不得其时尔。
癸酉，权置阶州通判一员。
乙亥，赐陕西缘边弓箭手、保毅军南郊特支钱。
是月，梁适自陕西还，知庆州范仲淹附奏攻守二议曰：“臣窃观西事以来，每议攻守，未见适中。或曰必行进讨，以期平定。臣谓诸路进讨，则兵分将寡，气不完盛一八。绝漠风沙，迷失南北，馈运辎重，动有钞掠。贼之巢穴，敻阻河外，非奇将不能袭。至若寇边、常并兵来扰一路一九，每有朝旨令入界牵制，其如将帅方略，非有素定，茫然轻进，不知所图，但求虚弱之处，以剽窃为功，既不能大振兵威，复不能少分贼势二〇，此进讨牵制之无效也。或曰宜用守御，来则御之，去则勿逐。臣观今之守边，多非土兵，不乐久戍，又无营田，必须远馈。久戍则军情以殆二一，远馈则民力将竭，岁月绵远，恐生他患，此守御之未利也。臣荷国重寄，曾无寸劳，夙夜营营，冀有所补，而才识迂昧，终无发明，今采于边人而成末议，固不敢谓其可用二二，亦不敢望其必行二三，在朝廷以众议参之，择其可否，如无所取，乞赐寝罢。”
其议攻曰：“臣谓进讨未利，则又何攻？臣窃见延安之西，庆州之东，有贼界百余里侵入汉地，中有金汤、白豹、后桥三寨，阻延、庆二州经过道路，使兵势不接，策应迂远。自来虽曾攻取，无招降之恩，据守之谋，汉兵才回，边患如旧。臣谓西贼更有大举，朝廷必令牵制，则可攻之地，其在于此。可用步兵三万，骑兵五千。鄜延路步兵一万二千二四，骑兵三千。泾原路步兵九千，骑兵一千。环庆自选马步一万。除官军外，蕃兵更可得七八千人。军行入界，当先布号令，生降者赏，杀降者斩，得精强者赏，害老幼妇人者斩，拒者并力以戮之，服者厚利以安之，逃遁者勿追，疑有伏也，居者勿迁，俾安土也。乃大为城寨以据其地。如旧城已险而增修，非守地则别择要害之处，以钱召带甲之兵、熟户、强壮，兼其功役。昨奉朝旨，令修缘边城寨，臣以民方穑事，将系官闲杂钱，并劝令近上人户以顾夫钱，散与助工兵士充食钱，其带甲兵士翕然情愿，诸寨并以毕功。俟城寨坚完，当留土兵以守之，方诸旧寨，必倍其数。使范全、赵明以安抚之，范全今为骐骥副使、庆州北都巡检。赵明今为东头供奉官、柔远寨都巡检使。必严其戒曰：贼大至则明斥候，召援兵，金汤，东去德靖寨四十里，西去东谷寨八十里，西南去柔远寨八十里。白豹，西去柔远寨五十里，南去庆州一百五十里。坚壁清野以困之；小至则厄险设伏以待之；居常高估入中及置营田以助之。如此，则可分彼贼势，振此兵威，通得延、庆两路军马，易于应援。所用主兵官员使臣二五，勇决身先者居其前，王信、狄青、刘拯、范全二六、刘贻孙、张建侯。可用策应者居其次，任守信、王逵、王遇、王文、张宗武、谭嘉震、王守恩。使臣中可当一队者参于前后，张信、王进、张忠、郭逵、张怀忠。有心力干事者营立城寨。周美、张璨、李纬、杨麟、刘兼济、张继勋。臣观后汉段纪明以骑五千、步万人、车三千两、钱五十四亿，三冬二夏二七，大破诸羌。又观唐马燧造战车，行则载甲兵，止则为营陈，或塞险以遏奔冲。臣以此路山坡大车难进，当用小车二千两。银绢钱二十万，以赏有功将吏及归降蕃部，并就籴刍粟，亦稍足用。环州之西，镇戎之东，复有葫芦泉一带蕃部，与明珠、灭藏相接，阻环州、镇戎经过道路。明珠、灭藏之居，北接贼疆，多怀观望。又延州南安去故绥州四十里，在银、夏川口。今延州兵马东渡黄河，北入岚、石，却西渡黄河，倒来麟府策应。盖以故绥州一带，贼界阻断经过道路。已上三处内麟府一路，臣不曾到彼，更乞下本处访问及画图，即见山川道路次第也。如此取下一处城寨二八，平定则更图一处，为据守之策。比之朝去暮还，此稍为便稳。”
其议守曰：“臣观西戎居绝漠之外，长河之北，倚远恃险，未易可取。建官置兵不用禄食，每举众犯边，一毫之物皆出其下二九，风集云散，未尝聚养。中国则不然，远戍之兵久而不代，负星霜之苦，怀乡国之望，又日给廪食，月给库缗，春冬之衣、银、鞋，馈输满道不绝。国用民力，日以屈乏，军情愁怨，须务姑息。此中原积兵之忧，异于敌人也。臣谓西戎纵降，塞垣须守三〇，当务经远。古岂无谋臣？观汉赵充国兴屯田，大获地利，遂破先零。魏武于征伐之中，令带甲之士，随宜垦辟，故不甚劳，大功克举，数年之中，所在积粟，仓廪皆满。唐置屯田，天宝八年，河西收二十六万硕，陇西收四十四万硕。孙武曰：‘分建诸侯，以其利而利之，使食其地之毛实，役其人氓之力，故赋税无转徙之劳，徭役无怨旷之叹。’臣昨在延州，见知青涧城种世衡言欲于本处渐兴田利，今闻仅获万硕。臣观今之边寨，皆可使弓手、土兵以守之，因置营田，据亩定课，兵获羡余，中粜于官，人乐其勤，公收其利，则转输之患，久可息矣。且使其兵徙家塞下，重田利三一，习地势，父母妻子共坚其守，比之东兵不乐田利，不习地势，复无怀恋者，功相远矣。少田处，许蕃部进纳荒田以迁资酬奖，或量给与价直。傥朝廷许行此道，则委臣举择官员，约古之义，酌今之宜，行于边陲，庶几守愈久而备愈充，虽敌人时为边患，不能困我中国。此臣所以言假土兵、弓手之力，以置屯田为守之利也。然臣观前汉高帝之盛，中有萧、张决胜千里，下有百战之师，以四十万众困于平城，乃约匈奴和亲。至高后、文、景，代代如之，不绝其好。而匈奴屡变，往往犯塞，杀戮吏民，不胜其酷。至于书问傲慢，下视中国，而人主以生民之故三二，屈己含容，不为之动。孝文即位，将军陈武请议征讨，以益封疆，孝文曰：‘兵，凶器也。难克所愿，动必耗病，谓百姓远方何？今匈奴内侵，军吏无功，边民父子，荷兵日久，朕动心痛伤，何日忘之？未能消弭，愿且坚兵设候，结和通使，休宁北陲，为功多矣！且无议兵。’故百姓无内外之徭，得息肩于田亩，天下富实，鸡鸣犬吠，鞕火万里，可谓和乐者乎。司马迁以文帝能和乐天下，协于大乐，故著于律书，为后代法。臣谓国家用攻，则宜取其近而兵势不危；用守，则必图其久而民力不匮三三。然后取文帝和乐之德，无孝武哀痛之悔，而天下幸甚！”仲淹奏攻守二议，据奏议第九巻末。再奏纳和议云二议在十一月内奏。今附月末。
仲淹又言：“臣近奉朝旨，令多方擘画，牵缀西贼，不令往河东作过。臣因塞外时寒三四，且令将佐于边上张势，续为延州已出兵打金汤寨，计会本路同进。本路将佐，恐贼界并力御敌。延州军马，所以须至入界内。环州都监郝绪，于安塞入界，输折人马。由臣不能节制，甘俟典宪。然理有利害，不敢不言。臣窃见西事以来，每遇贼马并来一路作过，则朝廷指挥诸路入界牵制贼势，所获甚微，所损颇大。只如山外事宜，诸处入界牵制，内庆州折却使臣、军员、兵士一千余人，衣甲器械不少。今来河东事宜，诸处亦擘画入界牵制，内环庆又折却使臣、军员、兵士四百五十余人，器械未知数目。缘军阵出入，前后左右，须籍得力将佐三五。分在诸路，每出军阵，前后左右强弱不副，遂致误事。臣自庆州已睹朝廷两度差除中使督促，令擘画入界牵制。臣虽称未利，其如邻道出兵，递相计会，诸将上畏朝旨，不敢不进，亦有将佐贪侥幸之功，惟务劫掠，朝去暮还，十度得功，不补一败，徒费恩赏，边事何涯！望朝廷深察，更不差中使督促诸路轻易入界。臣已附梁适上奏，如贼马大入，须至令牵制，必于邻道抽选得力将帅军马，聚攻一处，庶少败事。仍起寨城，据其要害，如此牵制，或可成功。如贼不至大入，则各务静守，养勇持重，以待寇至。臣之愚见，不出此谋，更自朝廷详酌。”郝绪出界输折，实录不书，今附见。
十二月丙子朔，加恩百官，进封宰臣申国公吕夷简为许国公。
中书、枢密院言，京东、西路所募宣毅军，令逐路各选万人赴京师隶禁军，从之。
丁丑，司天监上所修崇天万年历。
封府州土地神为灵祐庙。本州言昊贼围城神告州人以贼去之期也。
戊寅，诏陕西四路部署及转运使并兼营田使，转运判官兼管勾营田事。
庚辰，代州言，契丹旧封界，在苏直等见耕之地，而近辄移文，欲以故买马城为界，虑寖有侵耕不便。诏本府牒谕之。
癸未，诏三司铸“庆历元宝”钱。
知永兴军、资政殿学士、吏部侍郎范雍为资政殿大学士、尚书左丞。始，雍修完军城，或言其非便，下诏止役。雍匿诏而趣成之三六，及敌犯定川，邠、岐之间皆恐，独永兴不忧寇。修城，据本传，附见。
甲申，翰林学士承旨丁度，直史馆、同修起居注梁适，同三司放天下欠负。
鄜延副部署、龙神卫四厢都指挥使、康州防御使许怀德为秦凤副部署。怀德坐出塞讨贼逗遛不进，所部兵夫弃随军刍粮，法当夺官，以更赦止徙他路，令自劾之。
枢密院言，环庆副部署王仲宝等破金汤等城，斩首才二十七级，而官军战没者四十九人，深虑戎人复来犯边，欲令鄜延路豫设备御，从之。
乙酉，降右班殿直韩宗谨为三班借职。初，其从父遂为延州栲栳寨主，战死，其妻张，冒以宗谨为子，得官。至是事觉，诏以遂无嗣，特降补之。
录通泰等州都巡检、东头供奉官赵兼逊子充为三班借职，章为三班差使殿侍。以兼逊捕海贼斗死也。
丙戌，徙秦凤钤辖、东染院使高继元知陇州。知秦州韩琦言继元在边不协军情，故徙之。
禁缘边臣僚私市马，阙马者官为给之。
丁亥，泾原都监、内殿崇班、阁门祗候、专管勾笼竿城事王文为内殿承制。以文破党留等族，斩首二百四十级，特迁之。
复西头供奉官王秉为阁门祗候，专管勾笼竿城事。秉尝坐失律，夺职为渭州监押，既更赦，而知渭州王沿且荐之，故有是命。
戊子，大理寺丞宋回为内殿崇班、管勾陕西路营田。
己丑，翰林学士王尧臣等上新修崇文总目六十巻。景祐初，以三馆、秘阁所藏书，其间亦有谬滥及不完者，命官定其存废，因仿开元四部录为总目，至是上之。所藏书凡三万六百六十九巻，然或相重，亦有可取而误弃不录者。
庚寅，以提举修总目官：资政殿学士、礼部侍郎张观，右谏议大夫宋庠，翰林学士兼龙图阁学士、兵部员外郎、知制诰、判集贤院王尧臣，翰林学士兼侍读学士、起复兵部郎中、知制诰、判昭文馆聂冠卿，兵部员外郎、知制诰郭稹，并加阶及食邑有差；编修官：太常博士、直集贤院吕公绰为工部员外郎，殿中丞、天章阁侍讲、史馆检讨王洙为太常博士；馆阁校勘：殿中丞刁约，太子中允欧阳修，著作佐郎杨仪，大理评事陆经，并为集贤校理；管勾三馆、秘阁：内殿承制王从礼为供备库副使，入内供奉官裴滋候御药院满日优与改官，高班杨安显为高品。张观、宋庠虽在外，以尝典领，亦豫之。陈经，本姓陆，其母再嫁陈见素，因冒陈姓。见素卒，经服丧既除，乃还本姓。见素，河南人。富弼为作墓志，其子释𬭎。见素卒于景祐二年二月。
壬辰，右谏议大夫、权御史中丞柳植为翰林侍读学士、知邓州，以疾自请也。
龙图阁直学士兼侍讲、礼部郎中、权知开封府贾昌朝为右谏议大夫、权御史中丞。
秘书丞茹孝标言：“同提点河东路刑狱、供备库副使陈鼎，乃三司出职；同提点陕西路刑狱、内殿承制陈秉，本翰林医官。两路素多豪俊，而俾二人居按察之任，非所以重使命也。”癸巳，徙鼎江南东路，秉江南西路，仍同提点刑狱。议者谓二人不当任监司，虽它路亦弗可也。明年二月，鼎罢。又明年五月，秉罢。茹孝标为余靖所劾，当考。明年二月丁丑，陈鼎为益州都监兼知利州。三年五月戊子，陈秉为荆南都监。今附见。
甲午，知永兴军范雍言，文学参军梁造请入西界说元昊归款。上谓辅臣曰：“造乃言边事得官者，恐其言语肆诞，为夷狄所轻，不可许也。”
韩琦言：“前日山外之战，诸将多亡没，所部兵众，故不可一概问罪。今不立法制，则各务生全，岂复以主将亡没为意！若人数不多，则军法可必行。请陕西、河东诸路部署，许置亲兵百五十人，钤辖百人，招讨、都监等七十人，月加给钱二百，其出师临敌，主将亡没者并斩。”从之。
诏陕西诸路部署司，除见充保毅强壮人并弓箭手外，别置护塞军，募熟山川道路，晓蕃情，善骑射者涅臂充，二百人为指挥，自备戎械，就乡间三七习武艺。每季一集州阅教，无事放营农，月给盐茗。有警召集防守三八，即廪给之，毋出本路。范仲淹奏议第十巻，言其不便，或可删附。
乙未，进封乳母晋国慈寿福圣夫人林氏为韩国贤和佑圣夫人。
丙申，右千牛卫大将军宗实为右羽林卫大将军。
丁酉，诏京畿及京西路减价粜官粟，以济贫民。
进封才人张氏为修媛。
戊戌，诏资政殿大学士自今定置两员，学士三员。
复祠部员外郎赵槩为直集贤院、知滁州。槩前坐失保任落职监当，至是以赦复之，所保任张诰也。诰坐赃，流海上。槩责亦累年，而怜诰终不衰，人谓槩长者。
己亥，并代缘边招讨经略安抚使、知并州高继宣管勾本路粮草。
知庆州范仲淹言：“沿边寨主、兵马监押等，自今请令部署司保举，举非其人，致城寨不守者，虽经恩及代去，毋得原罪。”从之。
庚子，契丹国母遣左监门卫上将军耶律元德、春州观察使韩永锡，契丹遣长宁节度使耶律福、太府卿韩保衡，来贺正旦。
是岁，湖南溪洞知徽州杨通汉来贡方物。
一黄河东岸“岸”原作“崖”，据宋本、宋撮要本改。下文“河西对岸”同。
二岚石府州沿河“沿”原作“汾”，据宋会要方域一八之八、宋史巻三〇〇杨偕传改。
三方河冻时“冻”原作“东”，据阁本及同上二书改。
四惟引汉时酒名拟之“时”原作“室”，据宋撮要本、阁本及太常因革礼巻一三改。
五未更重任“更”原作“便”，据阁本及乐全集巻二一论除渭州路招讨使事改。
六二年满阙“阙”原作“阕”，据阁本改。
七木契原作“水契”，据宋撮要本，阁本及编年纲目巻一一、宋史巻一一仁宗纪改。
八税赋原作“税务”，据宋本、宋撮要本、阁本及长编纪事本末巻四四营田改。
九远近输挽供给“远近”，乐全集巻二〇请因郊禋肆赦招怀西贼札子作“远近屯戍”。
一〇骄逆“逆”字原脱，据宋本、宋撮要本、阁本及治迹统类巻七康定元昊扰边补。
一一稍困“稍”字原脱，据同上书补。
一二德义之厚“义”原作“意”，据同上书及同上乐全集改。
一三于时边陲至至于今乎宋本、宋撮要本同。同上乐全集末四字作“至今之坚乎”。阁本作“于时亦不敢保戎心撤警备，而能继好至于今日”，疑阁本是。
一四边事之费岁课千万“边事”，宋本作“事边”；“岁课千万”，宋本作“岁数十万”，同上乐全集作“岁且十万”。
一五宜杜绝此辈“宜杜绝”三字原无，据宋会要刑法二之二六补。
一六若更供亿他路“更”原作“便”，据宋本、宋撮要本、阁本及长编纪事本末巻四四营田改。
一七功臣后“后”原作“复”，据宋撮要本及乐全集巻二〇录用近代有功边将子孙改。
一八气不完盛“完”原作“充”，据宋本、宋撮要本及范文正公集巻五上攻守两策状改。
一九至若寇边常并兵来扰一路同上范文正公集无“边”字，疑是。
二〇复不能少分贼势“复”原作“固”，据阁本改。
二一以殆宋撮要本、同上范文正公集同，阁本作“易殆”。
二二固不敢谓其可用“谓”原作“望”，据宋本、宋撮要本改。
二三亦不敢望其必行“望”原作“谓”，据宋本、宋撮要本及同上范文正公集改。
二四一万二千“二千”原作“一千”，据宋本、宋撮要本、阁本及同上范文正公集改。
二五主兵官员使臣“主”原作“土”，据同上书改。
二六范全原作“苑全”，据同上书改。
二七三冬二夏“二夏”原作“三夏”，据后汉书巻六五段颎传及同上范文正公集改。
二八如此取下一处城寨“如此”，同上范文正公集作“如”。
二九皆出其下“出”原作“由”，据宋本、宋撮要本、阁本及范文正公集巻五议守改。
三〇塞垣须守“须”原作“虽”，据宋撮要本及同上范文正公集改。
三一重田利“利”原作“地”，据宋本、宋撮要本、阁本及同上范文正公集改。
三二而人主以生民之故“而”字原脱，据同上书补。
三三则必图其久而民力不匮“其”字原脱，据宋本、宋撮要本及同上范文正公集补。
三四臣因塞外时寒“因”字原脱、“塞”原作“寨”，据阁本补、改。
三五须籍得力将佐“籍”原作“极”，据宋本、宋撮要本、阁本改。
三六雍匿诏而趣成之“匿”原作“逆”，据宋本、宋撮要本及宋史巻二八八范雍传改。
三七乡间阁本及宋史巻一九一兵志作“乡闾”。
三八有警召集防守“召”下原有“习”字，据同上书删。