閔子騫為費宰．問政於孔子．子曰：『以德以法．夫德法者．御民之具．猶御馬之有銜勒也．君者．人也．吏者．轡也．刑者．策也．人君之政．執其轡策而已矣．』子騫曰：『敢問古之為政．』孔子曰：『古者天子以內史為左右手．以德法為銜勒．以百官為轡．以刑罰為策．以萬民為馬．故御天下數百年而不失．善御馬者．正銜勒．齊轡策．均馬力．和馬心．故口無聲而馬應轡．策不舉而極千裏極．至也．善御民者．一其德法．正其百官．均齊民力．和安民心．故令不再而民順從．刑不用而天下化治．是以天地德之天地以為有德．而兆民懷之懷．歸．不能御民者．棄其德法．專用刑辟．譬猶御馬．棄其銜勒．而專用棰策．其不可制也必矣．夫無銜勒而用棰策．馬必傷．車必敗．無德法而用刑辟．民必流．國必亡．凡治國而無德法．則民無所法修．民無所法修．則迷惑失道．古之御天下者．以六官總治焉．六官在手以為轡．故曰：御四馬者執六轡．御天下者正六官．是故善御馬者．正身以總轡．均馬力．齊馬心．迴旋曲折．唯其所之．故可以取長道．可以趣急疾．此聖人所以御天地與人事之法則也．天子以內史為左右手．以六官為轡．已與三公執六官．均五教．齊五法仁義禮智信之法也．延章案：政法見矣．而馬之所往．國之所將．馬之不逸．國之不傾者．唯君系之．而君之不能自以．維之以德．故亦唯其所引．無不如志．』
