说苑·政理

政有三品：王者之政化之．霸者之政威之．强国之政胁之．夫此三者．各有所施．而化之为贵矣．夫化之不变．而后威之．威之不变．而后胁之．胁之不变．而后刑之．夫至于刑者．则非王者之所贵也．是以圣王先德教而后刑罚．立荣耻而明防禁．崇礼义之节以示之．贱货利之弊以变之．则下莫不慕义礼之荣．而恶贪乱之耻．其所由致之者．化使然也．

治国有二机．刑．德是也．王者尚其德而稀其刑．霸者刑德并凑．强国先其刑而后其德．夫刑德者．化之所由兴也．德者．养善而进阙者也．刑者．惩恶而禁后者也．故德化之崇者至于赏．刑罚之甚者至于诛．夫诛赏者．所以别贤不肖．而列有功与无功也．诛赏缪．则善恶乱矣．夫有功而不赏．则善不劝矣．有过而不诛．则恶不惧矣．善不劝．而能以行化乎天下者．未尝闻也．

齐桓公逐鹿而远．入山谷之中．见一老．公问之曰：『是为何谷．』对曰：『为愚公之谷也．』公曰：『何故?』对曰：『以臣名之．』公曰：『何为以公名之?』对曰：『臣故畜牸牛．子大．卖之而买驹．少年曰：「牛不能生马．」遂持驹去．傍邻闻之．以臣为愚．故名此谷为愚公之谷．』桓公曰：『诚愚矣．夫何为而与之．』桓公遂归．以告管仲．管仲曰：『此夷吾之愚也!使尧在上．咎繇为理．安有取人之驹．见暴如此叟者也．是公知狱讼不正．故与之耳．请退而修政．』孔子曰：『弟子记之．桓公．霸君也．管仲．贤佐也．犹有以智为愚者．况不及桓公．管仲者乎!』

宓子贱治单父．弹鸣琴．身不下堂．而单父治．巫马期亦治单父．以星出．以星入．日夜不处．以身亲之．而单父亦治．巫马期问其故于子贱．子贱曰：『我之谓任人．子之谓任力．任力者固劳．任人者固逸也．』人曰：『宓子贱则君子矣．逸四支．全耳目．平心气．而百官治．巫马期则不然．弊性事情．劳烦教诏．虽治．犹未至也．』

孔子谓宓子贱曰：『子治单父而众悦．语丘所以为之者．』曰：『不齐父其父．子其子．恤诸孤而哀丧纪．』孔子曰：『善．小节也．小人附矣．犹未足也．』曰：『不齐所父事者三人．所兄事者五人．所友者十一人．』孔子曰：『父事三人．可以教孝矣．兄事五人．可以教悌矣．友十一人．可以教学矣．中节也．中民附矣．犹未足也．』曰：『民有贤于不齐者五人．不齐事之．皆教不齐所以治之术．』孔子曰：『欲其大者．乃于此在矣．昔者尧．舜清微其身．务来贤人．夫举贤者．百福之宗也．而神明之主也．惜也不齐之所治者小．所治者大．其与尧．舜继矣．』

齐桓公问于管仲曰：『国何患?』对曰：『患夫社鼠．』桓公曰：『何谓也?』对曰：『夫社．束木而涂之．鼠因往托焉．熏之则恐烧其木．灌之则恐坏其涂．此鼠所以不可得杀者．以社故也．夫国亦有社鼠．人主左右是也．内则蔽善恶于君上．外则卖权重于百姓．不诛之则为乱．诛之则为人主所案．据腹有之．此亦国之社鼠也．人有酤酒者．为器甚洁清．置表甚长．而酒酸不售．问之里人其故．里人曰：「公之狗猛．人挈器而入且酤公酒．狗迎而噬之．此酒所以酸不售之故也．」夫国亦有猛狗．用事者也．有道术之士．欲明万乘之主．而用事者迎而龁之．此亦国之猛狗也．左右为社鼠．用事者为猛狗．则道术之士不得用矣．此治国之所患也．』

齐侯问于晏子曰：『为政何患?』对曰：『患善恶之不分．』公曰：『何以察之?』对曰：『审择左右．左右善则百僚各获其所宜．而善恶分矣．』孔子闻之曰：『此言信矣．善进则不善无由入矣．不善进则善亦无由入矣．』